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重磅!房地产税真的要来了!
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房产税要来了!

房产税要来了!

大家最关心的房地产税要来了!

 

财政部长肖捷:推进房地产税立法和实施

 

12月20日,是2017年度“中央经济工作会议”闭幕的日子。财政部长肖捷在《人民日报》上发表题为《加快建立现代财政制度(认真学习宣传贯彻党的十九大精神)》文章,就房地产税正式表态。

文中明确指出:

按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则,推进房地产税立法和实施。

对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税,适当降低建设、交易环节税费负担,逐步建立完善的现代房地产税制度。

 

 

文章发布在《人民日报》第七版(理论版)的版面,不但占据了头条,而且占据了版面一半的位置,这也说明推进房地产税这一件大事发展的紧迫性。

 

那么,房地产税真的要来了吗?将会如何征收?什么时候开征?对房价有何影响呢?

 

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房地产税怎么收?征收原则是什么?

 

肖捷在上述文章中,明确了房地产税将按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则,推进房地产税立法和实施。

立法先行:

在税收法定原则下,任何新税种必须先立法后征收。因此,“立法先行”已是社会普遍共识。

充分授权:

“所谓充分授权,应该是给地方政府充分授权,让地方根据实际情况来决定具体实施方案。”中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇说。

国家行政学院教授冯俏彬也持相同观点:“各地房地产情况差异大,因此地方政府对当地房地产情况更熟悉,给地方充分授权,让它在授权范围内选择具体开征时间、适用税率、征收对象,从而有利于房地产税平稳落地。”

分步推进:

“分步推进原则意味着房地产税征收,可能采取先城市后乡镇、先市民后农民、先企业后个人策略逐步实施。” 中国税务学会学术研究委员会副秘书长焦瑞进认为。

 

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房屋的评估值如何确定?

 

标准是怎样的?

肖捷文章提到对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税。

可见,“按照评估值征收”很可能是未来房地产税立法的方向。

那么,自己的房子如何估值?成了有房者最关心的问题

不少人担忧,以前买的房子价格低,现在涨价了,按市场价值估值,岂不是亏了?

房屋的评估值应是房屋市场价值,而非房产原值(即购房时价格)。现行的针对工商业房产征收的房产税在计税时,对房产原值一次减除10%至30%后的余值计算缴纳,具体标准由地方确定。

国家行政学院经济学部教授冯俏彬解释道,按照房屋现有的市场价值评估是国际惯例,要放在房地产税的整体框架当中,地方政府会充分考虑。依照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则授权给地方政府,如何时开始征收,如何估值,适用的具体税率,地方政府可以根据本地的实际情况,进行权衡和选择。

目前,普遍认为,由于近些年房价上涨较快,因此最终评估值应该会有折扣。

中国财政科学研究院院长刘尚希表示,到底怎么评估,谁来评估,评估周期、基准怎么确定,有待进一步明确。

刘尚希也表示,房地产税作为一个地方税种,不同的区域评估肯定不一样,可能让地方选择适当的评估模式、方法、基准,税率也可以由地方选择,像资源税一样。所以,房地产税不会是全国各个地方完全一样,应该是在中央统一立法的框架下,让各个地方能有空间结合当地实际情况因地制宜,确定税率、税基以及征收具体办法。

 

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房地产税什么时候开征?

 

需要强调的是,房地产税不会立即开始征收,而必须要通过一系列立法程序。肖捷指出,力争在2019年完成全部立法程序,2020年完成“落实税收法定原则”的改革任务。

摩根大通中国首席经济学家朱海斌表示,目前看,2018年是房产税立法比较恰当的时机。因为,目前房地产市场出现的一个关键变化是,与过去两三年相比,目前整个房地产市场库存量明显下行。

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如何确保总体税负平稳?

 

对于肖捷文章中提出的“适当降低建设、交易环节税费负担”,冯俏彬认为,随着对后端居民住房保有环节征税,前端的建设、交易环节税费负担将相应降低,确保总体税负平稳,这有利于房地产税推出。

朱为群表示,建设和交易环节的税费负担降低,主要涉及土地增值税制度的改革,以及各种行政性收费改革,具体怎么降可能需要考虑财政承受能力等各种因素。

 

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房地产税能不能抑制房价上涨?

 

关于房地产税能否抑制房价上涨这个问题,不同专家持有不同的看法。

观点表示:能!

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示房地产税的征收能够发挥三个作用。

第一是增加相应的财税收入,后续可以成为房地产领域的一类重要税种,进而较好地支撑公共财政事业,甚至可以更好地进行资金二次分配,进而促进住房保障事业发展。

第二是积极调解收入水平,尤其是对于多套住房持有行为进行干预。换而言之,能够有效地引导购房预期。

第三是能够对房价上涨起到一定的抑制作用,征税背后,势必会对各类需求进行管制,这样部分热点城市热点项目的炒作现象会减少,相应地房价上涨的压力也会减少。

观点表示:不存在直接联系

有多位专家表示,房地产税与降低房价之间并不存在直接联系。

中国社科院经济所研究员汪丽娜认为,从国际经验来看,房地产税可能达不到抑制房价的效果。日本、美国这些出现房地产泡沫的国家,都有房地产税。

 

明年楼市调控不放松:严控炒房 房产税加快出台

 

12月23日召开的全国住房城乡建设会议上,住建部部长王蒙徽提出,2018年将针对各类需求实行差别化调控政策,满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房。同时,王蒙提出,要深化住房制度改革,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度

会议要求,2018年,要做好“深化住房制度改革,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”工作。2018年计划新一轮棚改要改造各类棚户区580万套;增加公租房实物供给,优先保障环卫、公交等行业困难群体。

此外,2018年,还要抓好房地产市场分类调控,促进房地产市场平稳健康发展。

坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位;坚持调控力度不放松,并且要保持房地产市场调控政策的连续性、稳定性。

住房和城乡建设部副部长易军:切实提高房地产市场调控政策的协同性,加强部门之间的协调沟通,综合运用市场、经济、法律和必要的行政手段,促进房地产市场平稳健康发展。

会上具体提出,针对各类需求要进行差别化的调控政策,满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房。

 

房产税知识延伸

 

三种情形需要缴纳房产税:

1、个人拥有的独栋别墅:存量增量都收,认定标准是:在国有土地上依法修建的独立、单栋且与相邻房屋无共墙、无连接的成套住宅。部分教授、干部居住在单位提供的独栋别墅里,由于只有使用权,没有产权,就不需要交税。

2、个人新购的高档住房:高档住房是指建筑面积交易单价达到上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价2倍(含2倍)以上的住房。

3、在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套房子,不管是高档房还是低档房,都得缴税。

 

税率:

平均价格3倍以下0.5%,3-4倍1%,4倍以上1.2%,在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套房(含第二套)以上的普通住房,税率统一都是0.5%。

 

房产税的功能和影响:

将为地方政府提供稳定收入来源作为房产税的基本功能,不等于说可以忽视房产税的其他功能,但在此必须明确的是,其他功能都是从上述这一基本功能中派生出来的。共有三大功能。

 

 

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 首先,有利于发挥抑制投资和投机需求的楼市调控功能。

 

因为,开征房产税将大大增加房产的持有成本,如果加上执行房产增值时还要征20%所得税的话,将有望迅速抑制楼市的投资和投机需求,从根本上动摇房价大幅波动的经济基础。

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 其次,具有调节贫富差距的派生功能。

 

开征房产税,政府可以要求富人以缴纳房产税形式调节其一部分获利,再通过建设保障性住房及其他形式转移或让渡给住房和生活困难的弱势群体,结果是可以起到调节贫富差距的一定作用。当然,发挥房产税调控贫富差距功能是有条件的,如果税率很低或不实行累进制,也无法有效发挥这种功能。

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 再次,可以引导居民合理住房消费,节约土地资源。

 

居民会从自身利益出发,理性考虑自己该住多大面积和多大价值的住房。考虑到中国“地少人多”的国情,绝大多数城镇居民会选择居住中小套型的普通商品房或保障性住房,而不是追求住房越大越好。过去,人们之所以总是要求不切实际的住房消费,其重要原因之一是因为一旦购买了住房,可以不支付住房的持有成本。开征房产税,促使人们根据自己的经济能力合理安排包括住房在内的各方面生活消费,从而有利节约土地资源,有利于优化使用土地资源的高效利用。

 

 

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